Журнал, посвященный вопросам непрерывности бизнес-процессов,
профилактике возникновения и урегулирования кризисных ситуаций на предприятии.

Распространяется вместе с научным журналом «Стратегические решения и риск-менеджмент».



Новости

07.02.2019
Дифракционные защитные элементы НПО «Криптен» на конференции НИИ Гознака

23.01.2019
Внутренний контроль и аудит в России. Эффективный контроль или контроль эффективности?

15.12.2018
НПО «Криптен» на конференции High Security Printing Asia

14.12.2018
XIII Международная конференция «Управление проектами 2018» прошла в Москве

15.11.2018
«Управленческие науки – 2018»: на пути к цифровизации

13.11.2018
На семинаре «Энергетика. Экономика. Общество» обсудили проблемы совершенствования регулирования цен

06.11.2018
14 ноября 2018 года в Москве пройдет XII Ежегодный форум «Будущее страхового рынка», организуемый рейтинговым агентством RAEX

23.10.2018
Семинар «Энергетика. Экономика. Общество»

23.10.2018
Новые технологии «Криптен» на Евразийской неделе

19.10.2018
Сетевые сообщества, нацпроект «Образование», межмуниципальное сотрудничество в системе стратегического управления: повестка ЦСР на Форуме стратегов





  О журнале


  Издатель


  Подписка


  Сотрудничество


  Свежий номер


  Архив номеров

 

 

 

 

 

 

Внутренний контроль и аудит: акцент на профилактику

Внутренний контроль сегодня является надежным партнером для топ-менеджмента – от него ждут выявления актуальных проблем и предложений по способам их решения

Свыше 300 специалистов – представителей и руководителей государственных органов власти, крупнейших российских корпораций и компаний приняли участие в V Национальной практической конференции «Внутренний контроль и аудит». В центре внимания профессионального сообщества была новая парадигма финансового контроля, а также тренды во внутреннем аудите и перспективы развития внутреннего контроля в 2018 году. Организатором мероприятия выступило Национальное объединение внутренних аудиторов и контролеров (НОВАК).


Контроль не ради контроля

– Учитывая, что финансовый контроль стал одним из действующих акторов в современных экономических и отчасти даже политических процессах, представляется важным разобраться: какие новые алгоритмы и подходы применяются в этой сфере? Тем более, есть ощущение, что мы находимся в периоде более динамичного развития, чем в какой‑либо другой промежуток времени, и это накладывает отпечаток на нашу практическую деятельность, – отметил руководитель рабочей группы по совершенствованию внутреннего контроля в Российской Федерации, член Экспертного совета при Правительстве РФ Юрий Берестнев.

Начальник Главного контрольного управления Москвы Евгений Данчиков подчеркнул: тренды, существующие сегодня в области финансового контроля и аудита, были заданы Президентом еще в 2014 году. В частности, тогда глава государства дал соответствующие поручения о снижении нагрузки на подконтрольные объекты и обеспечении максимальной эффективности контроля посредством профилактических мер – предварительного контроля, оценки последствий, устранения предпосылок нарушений, ведь проще предупредить нарушение, чем бороться с его последствиями.

– В связи с этим я бы выделил несколько ключевых направлений, которые в ближайшее время будут актуальны с точки зрения новой парадигмы финансового контроля. Первое – риск-ориентированное планирование и риск-ориентированный подход к контрольной деятельности: в своей работе мы должны ориентироваться на проверку только тех объектов контроля, где есть реальные проблемы. Анализ нашей предыдущей деятельности показал: подход, при котором объект контроля проверяется раз в три года, а механизм планирования выстраивается по принципу сплошных контрольных мероприятий, требует не только значительных трудозатрат, но и малоэффективен. Поэтому в случае, если мы не видим у подконтрольного объекта предпосылок к нарушениям и каких‑то явных проблем, не нужно лишний раз его проверять и нарушать рабочий процесс, поскольку любая проверка предполагает остановку работы зачастую всего объекта контроля – предприятия, организации, учреждения, органа власти, – комментирует спикер. – Следующее направление – оценка эффективности деятельности самих контролеров. Необходимо выстроить систему, при которой будет производиться внешняя оценка, ведь контроль осуществляется не ради самого контроля, а для того, чтобы у нас была надежная и эффективная система защиты бюджетных средств, средств предприятий, компаний и чтобы они эффективно и целевым образом расходовались именно на те задачи, на которые выделены. В то же время важно оценивать баланс: сколько организационных, управленческих усилий и финансовых средств затрачено на сам контроль и каков эффект от его проведения. Такую оценку мы должны делать на постоянной основе, но, как показывает практика, это непростая задача – занимаясь ее решением не первый год, до сих пор не нашли критериев, отражающих результативность контроля.

Еще одно важное направление касается кадровой политики, а именно обучения и повышения квалификации специалистов. Это особенно актуально ввиду перехода к цифровой экономике: под воздействием новых технологий – блокчейна, больших данных, смарт-контрактов, искусственного интеллекта финансовая система трансформируется, следовательно, контролеры, ревизоры и аудиторы в ней нужны другие. Если раньше контролер, ревизор должен был разбираться в сметном деле, бухгалтерском учете и юридических вопросах, то в ближайшем будущем ему не обойтись без умения пользоваться IT-технологиями, инструментами удаленного контроля, например видеокамерами, датчиками ГЛОНАСС, а также без умения анализировать большие данные и делать взвешенные выводы, что позволит определять и оценивать риски, формулировать предложения по управлению ими.

– Последнее направление – автоматизация контрольной деятельности, без которой не сможем выстроить свою работу эффективно, поскольку видим, что поле для контрольной деятельности все время расширяется, количество объектов увеличивается, – говорит Евгений Данчиков. – Пока мы внедряем комплаенс на предприятиях, создаем органы внутреннего аудита, выстраиваем финансовый контроль, расширяются наши полномочия в области государственного финансового контроля. Казалось бы, для того чтобы справляться со всеми задачами, необходимо расширять штат сотрудников, но это не совсем так: на помощь приходят современные информационные технологии. В этой связи особенно важна роль государства, которое должно создать защищенные платформы для сбора данных, на основании которых сможем делать выводы о том, как работает тот или иной объект контроля, есть ли у него нарушения. Таким образом, с одной стороны, снизим нагрузку на объект контроля, поскольку не будет необходимости лишний раз приходить на подведомственные предприятия, проводить там проверки, запрашивать документы, которыми потом будут завалены кабинеты контролеров. С другой стороны, сможем в режиме реального времени получать необходимую для работы информацию и на основании ее делать объективные выводы. Если сконцентрируем внимание на обозначенных направлениях, сможем выстроить достаточно эффективную систему контроля, отвечающую требованиям времени.




Разобраться с понятиями


Между тем, участники круглого стола заметили, что в настоящий момент в законодательстве упоминается большое количество понятий: государственный финансовый контроль, внутренний финансовый контроль, внутренний финансовый аудит, ведомственный контроль в сфере закупок, ведомственный бюджетный контроль, и у каждого из них свои нюансы.

– Мы ежедневно сталкиваемся с этой проблемой: сами ревизоры не до конца понимают, в чем различия, допустим, между внутренним финансовым контролем и государственным финансовым контролем, ведь законодатель закладывает в эти понятия разный смысл, – подтвердил Евгений Данчиков. – До тех пор, пока не наведем порядок на уровне понятийного аппарата, будут определенные разногласия – все‑таки не дело, что рядовой исполнитель – ревизор должен додумывать за законодателя, каких подходов ему придерживаться и что относится к сфере его полномочий. К слову, при Экспертном совете при Правительстве РФ создана рабочая группа по вопросам совершенствования внутреннего контроля, которая уже полтора года работает над глоссарием. Казалось бы, что может быть проще, чем свести в один документ несколько десятков терминов и разобраться с их трактовкой, но эта работа изначально встретила серьезное сопротивление со стороны экспертов и значительного числа игроков рынка – вероятно, многим выгоднее работать в условиях неопределенности. Тем не менее нам удалось убедить основных специалистов в необходимости наведения порядка в этой сфере, и мы уже подошли к промежуточному финишу – в ближайшее время направим в аппарат правительства соответствующий документ. Хотя он будет носить рекомендательный характер, но надеемся, что станет первым шагом к повышению качества нормативного регулирования.



Первый заместитель генерального директора государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» Татьяна Ельфимова считает, что внутренний аудит и внутренний контроль – достаточно насыщенная многоотраслевая, многопрофильная система, которая должна быть встроена в систему корпоративного управления любой структуры.

– Мы, например, перешли в новую парадигму системы корпоративного управления, а именно в ситуационное управление. Теперь, когда у нас возникают различные непредвиденные ситуации, понимаем, что должны находить комплексные, многофакторные решения, актуальные на текущий момент. Для этого привлекаем специалистов различных подразделений, – подчеркнула она, добавив: можно сколько угодно говорить о трансформации внутреннего контроля и аудита, но без специалистов, обладающих определенным багажом знаний и соответствующими навыками, ничего не получится. Именно они будут участвовать в формировании задач для деятельности службы аудита.

Руководитель Департамента оценки регуляторных рисков Экспертного института социальных исследований Екатерина Болотова согласилась с тем, что сегодня наблюдается переход от тотального контроля, подразумевающего постоянные проверки, к точечным проверкам с использованием риск-ориентированного подхода, поскольку приходит понимание, что внутренний аудит и контроль – это процесс, который требует времени, денег, усилий, человеческого ресурса и он должен быть эффективным с точки зрения результата и затрат на него.
– Еще одна тенденция, отвечающая требованиям времени, – все чаще внутреннего контролера, аудитора, ревизора начинают воспринимать не как проверяющего, который преследует цель наказать предприятие за нарушение, а как советчика и помощника, – отмечает докладчик.

Начальник управления контрольно-ревизионной деятельности госкорпорации «Росатом» Максим Егоров поддержал коллег, добавив, что внутренний контроль сегодня является надежным партнером для топ-менеджмента, поэтому от него также ждут выявления актуальных проблем и предложений по способам их решения. При этом, подчеркнул он, усилия внутренних контролеров и внешних контрольных органов, как правило, сосредоточены на решении общей задачи – повышении эффективности контрольной деятельности, поэтому они должны действовать сообща.

Также в ходе конференции обсуждались вопросы и проблемы автоматизации проведения проверок, появления специализированных программных продуктов, причем российских разработчиков, и необходимость подготовки новых специалистов в сфере цифрового аудита.

После окончания дискуссионных сессий состоялось торжественное вручение ежегодной Национальной премии «Эффективный внутренний контроль и аудит 2017».

 

Алена Бехметьева Фото предоставлено организаторами мероприятия



 



ООО «Издательский дом «Реальная экономика»
190020, Санкт-Петербург,
Старо-Петергофский пр., 43 45, лит. Б, оф. 4н
Тел.: (812) 346-5015, 346-5016
Факс: (812) 325-2099    E-mail: info@e-c-m.ru

© 2010-2018 Журнал «Эффективное антикризисное управление. Практика»